今年是西藏自治區(qū)成立60周年，回首來(lái)時(shí)路，從西藏和平解放、到民主改革，再到自治區(qū)成立，歷史的主旋律已從農(nóng)奴的悲愴，到新生之昂揚(yáng)，至如今奏響新時(shí)代的強(qiáng)音。新西藏?cái)⑹掠幸粋€(gè)振聾發(fā)聵的發(fā)端，那便是1951年5月23日簽訂的《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》）。這一協(xié)議宣告西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，成為我國(guó)處理民族問(wèn)題的光輝典范。

　　讀史：《十七條協(xié)議》的簽訂過(guò)程

　　1949年，中華人民共和國(guó)成立，中華大地迎來(lái)了嶄新的偉大時(shí)代。當(dāng)時(shí)全國(guó)并未完全解放，西藏、臺(tái)灣、海南等地仍在不同勢(shì)力控制之下。其中，作為拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲安全的前沿屏障，西藏具有重要的戰(zhàn)略地位。但彼時(shí)帝國(guó)主義殘余勢(shì)力仍欲在西藏?cái)嚺L(fēng)云，“英國(guó)政府及印度獨(dú)立后繼續(xù)留任的原英印官員開(kāi)始從全球冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略視角賦以西藏在‘防止共產(chǎn)主義擴(kuò)張’中新的政治和軍事意義，謀劃將‘西藏問(wèn)題’國(guó)際化”。波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)下，毛澤東主席當(dāng)機(jī)立斷，在1949年12月赴蘇聯(lián)訪問(wèn)途中，提出“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”，同時(shí)仍為和平解放西藏做積極準(zhǔn)備，多次呼吁西藏地方政府赴京進(jìn)行和平談判。

　　當(dāng)時(shí)，掌握西藏政教大權(quán)的是以攝政達(dá)扎·阿旺松饒為首的分裂勢(shì)力，他們妄圖借助帝國(guó)主義搞“西藏獨(dú)立”，拒絕和談，而以阿沛·阿旺晉美為代表的西藏地方官員中的愛(ài)國(guó)人士則主張同中央人民政府進(jìn)行和談。1950年10月6日，中央人民政府為和平解放西藏所作的大量政治爭(zhēng)取均遭到國(guó)外反華勢(shì)力和西藏地方當(dāng)局的阻撓與拒絕，遂決定以打促和，開(kāi)始了昌都戰(zhàn)役。19天后，昌都解放，給西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)帶來(lái)極大震動(dòng)，造成其內(nèi)部分裂。備受指責(zé)的攝政達(dá)扎下臺(tái)，達(dá)賴提前親政。昌都戰(zhàn)役的勝利使西藏地方政府的愛(ài)國(guó)進(jìn)步力量進(jìn)一步增強(qiáng)，西藏地方政局朝著有利于和平解放的趨勢(shì)發(fā)展。

　　1951年1月，西藏地方政府派人向我駐印度大使袁仲賢呈交了達(dá)賴、西藏地方政府等致中央的三封信，表達(dá)了謀求和談的愿望。1951年，西藏地方政府全權(quán)和談代表阿沛·阿旺晉美（西藏噶廈噶倫）、土登列門（四品官員）、桑頗·登增頓珠（四品官員）從昌都出發(fā)，凱墨·索安旺堆（藏軍總司令）、土丹旦達(dá)（噶廈秘書長(zhǎng)，僧官代表）從亞?wèn)|轉(zhuǎn)道印度，于1951年4月先后到達(dá)北京。

　　1951年4月29日，關(guān)于西藏和平解放的談判正式開(kāi)始。中央人民政府派出了首席代表李維漢（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)主任）、代表張經(jīng)武（中央軍委辦公廳主任）、張國(guó)華（西藏工委書記、第十八軍軍長(zhǎng)）和孫志遠(yuǎn)（西南軍政委員會(huì)秘書長(zhǎng)）。雙方代表坐到談判桌前，“談什么”至關(guān)重要。對(duì)此，中央早有準(zhǔn)備，1950年5月1日，西北局和西南局分別提出與西藏地方政府談判的初步意見(jiàn)，經(jīng)中央批準(zhǔn)后形成《解放西藏公約十章》，成為《十七條協(xié)議》的藍(lán)本和主要政策依據(jù)。西藏地方政府代表土丹旦達(dá)回憶道：“……先是我們西藏代表接受了中央提出的十條，接著我們也提出了九條建議，中央對(duì)正確的部分加以采納，并對(duì)不合理的部分進(jìn)行了耐心的解釋。”

　　接著，雙方圍繞解放軍是否進(jìn)駐西藏、是否設(shè)立軍政委員會(huì)和班禪的地位職權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了深入談判，最終于1951年5月23日達(dá)成一致，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》）。1951年5月，班禪發(fā)表聲明，擁護(hù)《十七條協(xié)議》；10月，達(dá)賴致電毛澤東主席，表示西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)協(xié)議。從此，西藏開(kāi)始了歷史新紀(jì)元。

　　1951年5月23日，《十七條協(xié)議》簽字儀式。一排左起：桑頗·登增頓珠、土登列門、土丹旦達(dá)、凱墨·索安旺堆、阿沛·阿旺晉美，翻譯彭措扎西。二排左起：陳云、朱德、李濟(jì)深、李維漢、張經(jīng)武、張國(guó)華。翻拍自《張經(jīng)武與西藏解放事業(yè)》

　　論今:西藏在新時(shí)代的康莊大道上前行

　　《十七條協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)了完全解放，新中國(guó)在西藏的主權(quán)地位得到完整體現(xiàn)，是歷史的結(jié)論，更是開(kāi)端。西藏和平解放后，20世紀(jì)50、60年代，西藏又經(jīng)歷了民主改革，西藏自治區(qū)成立等大事要事，使西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活多方面實(shí)現(xiàn)了翻身解放，民族區(qū)域自治制度實(shí)行，為西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟了道路。

　　如今的西藏，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、基本公共服務(wù)全面進(jìn)步、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)展、生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)，正在新時(shí)代的康莊大道上闊步前行。

　　從“人馬路絕”到“村村通”。1930年出版的《西藏始末紀(jì)要》中形容舊西藏的道路：“亂石縱橫，人馬路絕，艱險(xiǎn)萬(wàn)狀，不可名態(tài)。”和平解放以來(lái)，西藏逐步建立起涵蓋公路、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。如今，建制村村村通公路，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到12.49萬(wàn)公里（2025年1月數(shù)據(jù)）。青藏鐵路和拉日鐵路建成通車，川藏鐵路開(kāi)工建設(shè)。昌都邦達(dá)、林芝米林、日喀則和平、阿里昆莎等支線機(jī)場(chǎng)陸續(xù)建成?！皬?fù)興號(hào)”動(dòng)車首次開(kāi)進(jìn)了高原，光纖寬帶、4G信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”連通全區(qū)74個(gè)縣市區(qū)。

圖為西藏林芝的通特麥大橋 攝影：旦增努布

　　從頂無(wú)片瓦到宜居優(yōu)居。和平解放前，西藏90%以上的人沒(méi)有住房，廣大農(nóng)奴的居住條件極差，城鎮(zhèn)居民人均居住面積不足3平方米，過(guò)著衣不蔽體、食不果腹的生活。目前，西藏各族人民生活已邁進(jìn)全面小康。通過(guò)實(shí)施農(nóng)牧民安居、城鄉(xiāng)保障房建設(shè)等系列工程項(xiàng)目，2023年西藏農(nóng)牧民人均自有住房面積達(dá)40平方米以上，城鎮(zhèn)居民人均自有住房面積達(dá)30平方米以上，幸福指數(shù)大幅提升。“過(guò)去家里人畜混居，院子里還養(yǎng)著牛。2019年底搬進(jìn)新房，家里人都有了獨(dú)立的房間，自來(lái)水也通了，冬天再也不用去背水了?！蔽鞑匕⒗锏貐^(qū)普蘭縣科迦村村民拉巴告訴記者。

圖為西藏自治區(qū)昌都市卡若區(qū)妥壩鄉(xiāng)熱霍村 攝影：周晴晴

　　從文盲率95%到15年公費(fèi)教育。舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，文盲率高達(dá)95%。1951年至2025年，國(guó)家推動(dòng)西藏建立起涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，實(shí)行從幼兒園到高中15年公費(fèi)教育。2015年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施教育人才“組團(tuán)式”援藏，有力提升了西藏的教育水平。2023—2024學(xué)年度國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生代表中，尼瑪卓嘎、吉美旺扎和許捷三名西藏學(xué)子榜上有名……越來(lái)越多的優(yōu)秀青年在西藏學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、成功，構(gòu)筑了西藏發(fā)展的新生力量。

2025年2月12日，西藏自治區(qū)阿里地區(qū)邊境縣31名師生在京研學(xué)。圖為同學(xué)們參觀中國(guó)科學(xué)技術(shù)館 攝影：陳衛(wèi)國(guó)

　　從政教合一到當(dāng)家做主。1951年和平解放之前的舊西藏，是世界上侵犯人權(quán)最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。政教合一的封建農(nóng)奴制粗暴踐踏人的尊嚴(yán)，嚴(yán)重窒息社會(huì)生機(jī)和活力。占總?cè)丝?5%以上的農(nóng)奴和奴隸一無(wú)所有，只能依附于農(nóng)奴主。民主改革廢除了政教合一制度，實(shí)現(xiàn)了政教分離，西藏社會(huì)制度發(fā)生了根本性變化。如今，民族區(qū)域自治制度實(shí)行，選舉權(quán)和被選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)、適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)、健康權(quán)等政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到充分保障，文化權(quán)利保障持續(xù)加強(qiáng)，宗教信仰自由有力維護(hù)，環(huán)境權(quán)利保障充分有效，特定群體權(quán)利平等保障。在新西藏，人民幸福生活這個(gè)最大的人權(quán)是概念，更是切身的體驗(yàn)。

　　如今，《十七條協(xié)議》承載的那段歲月已成為檔案中的片段，親歷者口中的往事。但它的深刻意義和深遠(yuǎn)影響仍在熠熠發(fā)光。向前走，必不能忘來(lái)時(shí)路。此時(shí)，距離1951年5月23日中南海勤政殿那個(gè)改變西藏歷史的重要時(shí)刻已過(guò)去74年，代表們力透紙背的簽字已成為共和國(guó)重要的歷史里程碑之一。如今，新一代西藏人接過(guò)了筆，寫拉日鐵路墨脫公路跨越天塹，寫雅尼濕地羌塘草原生命奔跑，寫阿里校園那曲教室書聲瑯瑯，寫家是玉麥國(guó)是中國(guó)守邊有我。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文/趙釗）